【国名】尼日尔共和国(The Republic of Niger, La République du Niger)。
【面积】1267000平方公里。
【人口】2590万(2022年)。全国有5个主要民族:豪萨族(占全国人口的56%)、哲尔马-桑海族(22%)、颇尔族(8.5%)、图阿雷格族(8%)和卡努里族(4%)。官方语言为法语。各民族均有自己的语言,豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教,11.7%信奉原始宗教,其余信奉基督教。
【首都】尼亚美(Niamey),人口140.7万(2022年)。最高气温41℃,最低气温14 ℃,平均气温28.9℃。
【国家元首】阿卜杜拉赫曼·奇亚尼,“保卫祖国国家委员会”主席,自2023年7月26日发动军事政变后成为国家元首。总统穆罕默德·巴祖姆(Mohamed Bazoum),2021年3月当选,2021年4月2日就职。任期5年。
【重要节日】国庆日:8月3日。
【简况】位于撒哈拉沙漠南缘北纬11~23度、东经0~16度之间。系西非的一个内陆国家,东邻乍得,西界马里、布基纳法索,南与贝宁、尼日利亚接壤,北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候,南部属热带草原气候,全年分旱、雨两季,年平均气温30℃,是世界上最热的国家之一。
历史上未形成过统一的王朝。7~16世纪,西北部属桑海帝国。8~18世纪,东部属博尔努帝国。18世纪末,颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体,8月3日正式宣告独立。哈马尼·迪奥里为首任总统。1974年4月,武装部队总参谋长赛义尼·孔切中校发动军事政变,推翻了迪奥里政权,成立最高军事委员会,自任主席兼国家元首。1987年11月,孔切病逝,总参谋长阿里·赛义布上校继任。1990年实行多党制。1993年3月马哈曼·奥斯曼当选总统,组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉·巴雷发动政变上台,同年7月当选总统。1999年4月,总统卫队长瓦拉姆·万凯发动政变枪杀巴雷,自任国家元首兼全国和解委员会主席。1999年11月,尼举行总统和议会选举,马马杜·坦贾当选总统,并于2004年12月连任。2009年5月起,为谋求继续执政,坦贾先后解散国民议会和重组宪法法院,举行全民公投通过第六共和国宪法,将其任期延长3年,并取消连任限制,遭到西非国家经济共同体和欧盟等制裁,尼陷入宪政危机。2010年2月18日,尼部分军人发动政变,扣押坦贾总统,接管国家权力,成立“恢复民主最高委员会” 并推举吉博为主席。军政权随后承诺还政于民,成立过渡政府和全国协商委员会,确定为期一年的过渡期。2011年1月,尼举行地方、立法和首轮总统选举。3月,原反对党尼日尔争取民主和社会主义党候选人伊素福在第二轮总统选举中以57.96%的得票率获胜当选,于4月7日宣誓就职,并于2016年3月连任。
【政治】 2020年12月,尼举行立法选举和总统选举第一轮投票。因总统选举首轮无人获得超过半数支持,2021年2月尼举行第二轮选举,民社党候选人巴祖姆在第二轮中以55.66%支持率当选,于4月2日正式就职,实现尼独立以来首次政权和平交接。巴祖姆总统上任后,延续前总统伊素福施政理念,出台实施“复兴计划三期”,致力于巩固社会团结,加强反恐能力,同时推动经济发展,着力改善民生,开展灵活多元外交。
2023年7月26日,尼日尔发生军事政变,政变军人宣布成立“保卫祖国国家委员会”接管权力,总统卫队司令奇亚尼宣布出任委员会主席及国家元首。
2009年底以来,伊斯兰马格里布基地组织等地区恐怖主义势力从尼日尔与马里、阿尔及利亚等国交界的边境地区向尼内地渗透,实施了一系列绑架人质事件,并多次与尼政府军交火。2015年至今,尼迪法大区、蒂拉贝里大区和塔瓦大区多次遭受恐怖袭击,造成重大人员伤亡,尼政府一度宣布上述地区进入紧急状态。受利比亚、马里局势以及“博科圣地”恐怖主义活动影响,大量难民涌入尼境内。2022年,尼发生至少18起恐袭,造成百余人死亡。2023年,尼先后发生169起恐袭,造成170余人死亡。
【宪法】2010年10月经全民公投通过第七共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首和军队统帅,通过两轮多数选举产生,任期5年,可连选连任一次。总理是政府首脑,领导、组织和协调政府工作,对国民议会负责。总统任免总理,并根据总理的提议,任免其他政府成员。尼日尔发生军事政变后军政权“保卫祖国国家委员会”宣布废除第七共和国宪法。
【议会】第七共和国宪法规定实行一院制。议员任期5年,由直接普选产生。本届议会于2021年3月组成(共171个议席,其中5个海外议席因疫情原因于2023年6月改选),其中尼日尔争取民主和社会主义党84席(含2个补选海外议席),争取非州联合尼日尔民主运动党23席(含2个补选海外议席),共和国爱国运动党14席,全国发展社会运动党14席(含1个补选海外议席),共和团结党8席,民主共和复兴党7席,尼日尔爱国运动党6席,尼日尔争取民主和进步同盟3席,和平公正进步党2席,争取民主和进步联盟2席,争取和平和进步联盟2席,民主复兴联盟2席,尼日尔崛起运动联盟2席,争取尼日尔崛起民主运动2席,社会民主运动党1席,争取尼日尔民主更迭党1席,民主社会党1席,民主共和联盟1席,民主和和平联盟1席。国民议会议长赛义尼·奥马鲁。尼日尔发生军事政变后军政权“保卫祖国国家委员会”宣布解散议会。
【政府】2023年8月9日,“保卫祖国国家委员会”主席奇亚尼签署法令,任命21名过渡期政府成员。名单如下:总理兼经济和财政部长:拉明·泽内·阿里·马哈曼,国防国务部长:萨利福·莫迪中将,内政公共安全及土地管理国务部长:穆罕默德·图姆巴准将,青年和体育部长:阿卜杜拉赫曼·阿马杜大校,外交、合作和尼日尔侨民部长:巴卡里·亚乌·桑加雷,公共卫生、人口与社会事务部长:加尔巴·哈基米大校军医,保卫祖国国家委员会主席办公厅主任(部长级):苏马纳·布巴卡尔,农业和畜牧业部:马哈曼·埃尔哈吉·奥斯曼,高等教育、研究和技术创新部长:穆罕默德·赛义杜,国民教育、扫盲、职业教育和民族语言推广部长:伊丽莎白·谢里夫(女),交通和装备部长:萨利苏·马马内·萨利苏上校,水利、清洁和环境部长:麦扎马·阿卜杜拉耶上校,司法、人权和掌玺部:阿里奥·达乌达,公共服务、劳动和就业部长:艾萨图·阿卜杜拉耶·董迪(女),城市规划和住房部长:萨利苏·萨希鲁·阿达穆,人道主义行动和灾害管理部长:艾莎·拉万·万达拉玛(女),石油、矿业和能源部长:马哈曼·穆斯塔法·巴克,手工艺和旅游部长:吉尚·阿盖查塔·阿塔(女),通信、邮政和数字经济部长:西迪·穆罕默德·拉里乌,贸易和工业部长:赛杜·阿斯曼,总理财政部长级代表:穆穆尼·布巴卡尔·赛义杜。
2021年4月成立,后多次调整。目前,共有包括1名总理、2名国务部长、28名部长、3名部长级代表在内的34名成员,名单如下:总理、政府首脑乌胡穆杜·穆罕默杜(Ouhoumoudou Mahamadou),外交与合作国务部长哈苏米·马苏杜(Hassoumi Massoudou),总统府国务部长里萨·阿格·布拉(Rhissa Ag Boula),国防部长阿尔卡苏姆·因达图(Alkassoum Indattou),内政与地方分权部长阿尔卡什·阿尔哈达(Alkache Alhada),职业教育部长卡苏姆·马曼·莫克塔(Kassoum Maman Moctar),高等教育和研究部长马穆杜·吉博(Mamoudou Djibo),公共卫生、人口与社会事务部长伊利亚苏·伊迪·马伊纳萨拉(Illiassou Idi Maïnassara),矿业部长乌赛尼·哈迪扎图·雅各巴(Ousseini Hadizatou Yacouba),邮政和信息技术部长哈桑·巴拉泽·穆萨(Hassane Barazé Moussa),交通部长奥马鲁·阿尔马(Oumarou Malam Alma),人道行动和灾害处理部长拉万·马加吉(Laouan Magagi),畜牧业部长、政府发言人蒂贾尼·伊德里萨·阿卜杜勒–卡德里(Tidjani Idrissa Abdoulkadri),装备部长哈马杜·阿达穆·苏莱(Hamadou Adamou Souley),司法和掌玺部长布巴卡尔·哈桑(Boubacar Hassan),新闻、协调各机构关系部长扎达·穆罕默杜(Zada Mahamadou),财政部长艾哈迈德·吉杜德(Ahmat Jidoud),商业、工业和青年创业部长加多·萨博·莫克塔(Gado Sabo Moctar),农业部长阿朗贝吉·阿巴·伊萨(Alambedji Abba Issa),城市规划、住房和清洁部长迈尊布·拉瓦勒·阿马杜(Maïzoumbou Laoual Amadou),计划部长阿布杜·拉比乌(Abdou Rabiou),石油、能源和可持续能源部长马哈曼·萨尼·穆罕默杜(Mahamane Sani Mahamadou),文化、旅游和手工业部长穆罕默德·哈米德(Mohamed Hamid),国土整治和地方发展部长马曼·易卜拉欣·马哈曼(Maman Ibrahim Mahaman),促进妇女与儿童保护事业部长阿拉乌丽·阿米娜塔·祖尔卡莱尼(Allahoury Aminata Zourkaleini),国民教育部长拉比乌·奥斯曼(Rabiou Ousman),水利部长阿达穆·马哈曼(Adamou Mahaman),公职和劳动部长阿塔卡·扎哈拉图·阿布–巴卡尔(Ataka Zaharatou Aboubacar),环境和防治沙漠化部长加拉玛·萨拉图·拉比乌·伊努萨(Garama Saratou Rabiou Inoussa),就业和社保部长易卜拉欣·布卡里(Ibrahim Boukary),青年和体育部长塞古·多罗·阿达穆(Sekou Doro Adamou),财政部预算部长级代表艾哈迈德·阿萨莱克(Ahmed Assalek),内政部地方分权部长级代表达尔达乌·扎内杜(Dardaou Zaneidou),外交部非洲一体化部长级代表优素福·穆罕默德·穆科塔(Youssouf Mohamed Almouctar)。
【行政区划】全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区、1个大区级市即首都尼亚美,63个省和266个镇。
【司法机构】根据第七共和国宪法规定,司法权由宪法法院、最高法院、国家行政法院、审计法院等行使。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院是最高司法机构。国家行政法院负责对行政权力机构越权进行初审和终审判决,对有关行政行为合法性的上诉进行衡量和解释。审计法院是监管公共财政的最高司法机关。
【政党】1990年11月实行多党制。现有超过100个合法政党,主要有:
(1)尼日尔争取民主和社会主义党--塔雷亚(Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya),议会第一大党和执政党。1991年1月8日成立,主要由工人和知识分子组成,集中于塔瓦省。是具有全国影响的左派政党,主张在自由、民主、正义和公平的基础上,建立稳定、现代的民主共和体制,促进非洲大陆的政治、经济一体化。国际联系较广泛,与法国社会党以及科特迪瓦、布基纳法索和塞内加尔等国政党都有联系。1996年成为社会党国际成员。前总统伊素福、现总统巴祖姆曾先后当选党主席。现任党主席富马科耶·加多(Foumakouye Gado)在军事政变后被捕入狱。
(2)争取非洲联合尼日尔民主运动党-卢马纳(le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa)。2010年3月成立。成员以西部哲尔马人为主,系从全国发展社会运动党分裂组成。在蒂拉贝里、尼亚美等地影响较大。主张秉持民主和主权在民等原则,维护民族团结以及国家政治、体制的稳定。2010年7月召开第一次党代会,哈马·阿马杜当选党主席。2011年4月-2014年8月,哈马任国民议会议长。后该党一度陷入分裂,由赛杜·塔伊胡任代理主席。现任党主席为赛杜·塔伊胡,哈马·阿马杜为该党领导人。
(3)全国发展社会运动党-纳萨拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。前执政党和主要反对党,2010年2月政变后失去执政地位。前身是赛义布时期的唯一政党“全国社会发展运动”,成立于1989年5月。尼实行多党制后,1991年3月改为现名。该党社会基础广泛,在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定,提倡发展经济,保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月,该党在总统和立法选举中获胜,重获执政党地位。2002年7月,成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月,赛义尼·奥马鲁当选党主席。2010年3月,前党主席哈马另立新党,该党力量遭到削弱。2014年11月,召开新一届代表大会并选出新政治局。现任党主席赛义尼·奥马鲁(Seini Oumarou)。
(4)共和国爱国运动党(Mouvement Patriotique pour la République)。2015年10月成立,系全国发展社会运动党分裂而来。现任党主席阿尔巴德·阿布巴(Albade Abouba)。
【重要人物】阿卜杜拉赫曼·奇亚尼:国家元首,军政权保卫祖国国家委员会主席。1964年出生于蒂拉贝里大区。职业军人。曾参与联合国在科特迪瓦、刚果(金)和苏丹达尔富尔维和任务。自2011年起担任总统卫队司令,2018年获升准将。2023年7月26日,奇成功发动政变,扣押时任总统巴祖姆夫妇,成立保卫祖国国家委员会宣布接管国家政权。
拉明·泽内·阿里·马哈曼:过渡政府总理兼经济和财政部长,1965年出生于津德尔大区。经济学家。毕业于尼亚美国家行政学院和法国金融、经济和银行研究中心。在坦贾总统时期先后担任总统办公厅主任、财政部长。2010年尼发生军事政变,泽失去财长职位。随后,泽担任非洲开发银行驻乍得、科特迪瓦和加蓬代表。2023年8月7日,泽被保卫祖国国家委员会任命为过渡政府总理。
伊素福·马哈马杜:前总统。1952年出生于塔瓦大区。先后在尼亚美大学和法国学习,获得数学与基础应用专业硕士文凭及矿业土木工程师证书。留法期间,伊积极参加黑非洲留法学生联合会活动。1980年被任命为尼矿产工业部矿产司司长。上世纪90年代初伊参与创建尼日尔争取民主与社会主义党(PNDS,简称民社党),担任党主席直至2011年当选总统后卸任。伊从政20余年,2011年1月,伊第五次作为民社党候选人参加总统选举胜出,成为尼第七共和国首任总统。
穆罕默德·巴祖姆:前总统。1960年出生于尼迪法大区。阿拉伯—图布族。获得哲学硕士和博士预科文凭。1991年,出任尼过渡政府外交与合作国务秘书。1993、2004、2011年三度当选国民议会议员,并于1993-1995年、2004-2009年担任第二、第三副议长,曾于1995年出任多党联合政府外长。2011年4月起,历任外长、总统府国务部长、内政国务部长。2021年3月当选第七共和国总统,4月就职。在2023年7月26日总统卫队司令奇亚尼发动军事政变后被扣押。
【经济】以农牧业为主,是联合国公布的最不发达国家之一。坦贾总统执政后,加强宏观调控,整顿国家财政,西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助,尼成为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国,经济状况有所好转。2009年尼宪政危机后,部分国家停止对尼援助,尼财政状况恶化,此外粮食生产受气候影响严重歉收。伊素福总统执政后,出台“复兴计划”、“2012—2015年经济社会发展规划”,并积极推进基础设施建设,初步建成本国石油化工产业,同时在巴黎举办融资圆桌会议,争取外援和投资。2016年伊素福总统连任后,继续推进“粮食自给自足倡议”、“复兴计划二期”、“2016—2020年经济社会发展规划”,大力发展农业、能源、电力、交通等产业,致力于整顿经济、改善民生,取得一定成效,经济保持小幅增长。巴祖姆总统执政后,颁布《政府总政策宣言》,推动农村现代化、基础设施建设和开发经济发展潜力,并实施“复兴计划三期”。但尼经济基础薄弱,受自然灾害、国际市场波动和国内安全形势影响较大,总体仍十分困难。2020年以来,受新冠疫情影响,尼经济困难加剧。2022年尼经济呈现复苏势头,2023年11月1日,尼阿加德姆二期石油项目投产,标志着尼成为石油出口国,预计将极大推动尼社会经济发展。
2023年主要经济数据如下:
国内生产总值:139.7亿美元。
人均国内生产总值:533美元。
国内生产总值增长率:11.5%。
货币名称:非洲金融共同体法郎,简称非洲法郎。
汇率:1美元=554.5非洲法郎。
通货膨胀率:402%。
(资料来源:世界银行)
【资源】已探明铀储量42万吨。磷酸盐储量12.54亿吨,但尚未开发。煤储量600万吨。初步探明石油储量约4.99亿吨。还有锡、铁、石膏、黄金等矿藏。
【工业】基础薄弱,2020年工业产值占国内生产总值的20.1%。主要有石油炼制、采矿、电力、纺织、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。根据1998—1999年经济改革计划,尼开始对电信、能源、水、燃料等领域的国营企业实行私有化。主要大型铀矿开采合营公司有阿伊尔矿业公司(SOMAIR)和阿库塔矿业公司(COMINAK),尼政府分别占33%和31%的股份。因铀矿储量枯竭,阿库塔矿业公司已于2021年3月停产。近年来尼铀产量有所下降,2019年、2020年铀产量分别为2982吨、2992吨。2003年,中石油与尼政府签署石油合作协议,获得泰内雷(TENERE)和比尔马(BILMA)两个控油区的勘探许可证。2008年,双方签署阿加德姆区块产品分成协议及炼厂合资协议备忘录,共同投资建设津德尔炼油厂(SORAZ)。2011年,津德尔炼油厂(SORAZ)生产出第一桶成品油,尼日尔自此成为产油国。2019年,中石油与尼政府签署二期石油合作项目协议,将建成年产能450万吨的油田,并建设一条1950公里跨越尼日尔和贝宁的外输管道。2023年11月二期项目投产,尼成为石油输出国。
【农牧林渔业】农牧林业等第一产业是最主要的经济部门,2020年农牧林渔业产值占国内生产总值的38.4%,全国近79%的劳动人口从事农牧业。粮食生产不稳定,2020年耕地面积1628万公顷,主要粮食作物有小米(350万吨)、高粱(213万吨)、薯类(46万吨)和豆类等。2016年,尼再次爆发粮荒,200多万人面临粮食短缺。2020年,尼遭受特大洪水灾害,造成全国逾63万人受灾,7000公顷农田被淹。2020年,全国牲畜存栏数为:牛1613.9万头,羊1365.4万只,骆驼185.8万峰。
森林资源贫乏,2019年林业产值约占国内生产总值的2%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因,森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩,从上世纪70年代初的1600万公顷降至2020年的938万公顷。
【旅游业】上世纪80年代起步。主要旅游景点:南部的W自然保护区和尼日尔河谷,北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。尼日尔非洲国际时装节为尼重要旅游项目,1998年首次举办。最近一次举办系2021年。1997年以来尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。
【交通运输】尼为内陆国。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。
铁路:2016年1月,“科托努—尼亚美—瓦加杜古—阿比让”四国铁路环线项目“尼亚美—多索”段竣工,该段铁路长143公里,是尼首条铁路,但从未投入商业运营。根据规划,铁路未来将延长至尼边境城市加亚,然后进入贝宁境内直至科托努港。
公路:2020年总长为21353公里,其中沥青路4908公里,土路9319公里,便道7126公里。
空运:有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场,另有12个地方机场。尼亚美机场可起降波音747大型客机,阿加德兹和津德尔机场可起降737客机。在尼经营国际航线的航空公司有法国航空公司、阿尔及利亚航空公司、埃塞俄比亚航空公司、摩洛哥皇家航空公司、土耳其航空公司、ASKY航空公司、布基纳法索航空公司等14家航空公司。2020年,受新冠疫情影响,尼政府自3月中旬起暂停国际商业客运航班,直至8月1日复航,当年尼亚美国际机场客运量为18万人次。2021年,尼全国民用机场共起降商业航班2.02万架次,客运量31万人次。其中,尼亚美国际机场起降航班9123架次,客运量25.9万人次,货运量90.18万吨。
水运:尼日尔河横贯尼境内550公里,有小型机动货船通行,雨季可航行较大船只。
【电信业】 全国各地均可通邮。现有AIRTEL、ZAMANI、MOOV和NIGER TELECOM四家电信公司,覆盖全国主要城市。2022年,尼固定电话及移动电话登记用户分别达11.7万和1604万,移动电话普及率63%,移动互联网普及率37%。
【财政金融】国家财政预算严重依赖外援,2022年国际货币基金组织、欧盟、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等为尼政府提供了3490亿西非法郎预算支持。2000年,世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单,尼获减债6860亿非洲法郎,占其外债总额的53.5%。2020年,尼外汇储备12.04亿美元,财政预算原定为2.27万亿西非法郎,后为应对新冠疫情,尼政府两度修正预算,预算总额提高到2.51万亿西非法郎。2021年尼外债总额47.73亿美元,外汇储备11.68亿美元,财政预算为2.82万亿西非法郎,较前增加1815.5亿西非法郎。2022年尼初始财政预算为2.90万亿西非法郎,后提高为3.12万亿西非法郎。2022年国际货币基金组织、欧盟、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等为尼政府提供了3490亿西非法郎预算支持。2023年军事政变后,其所在次区域组织西非国家经济共同体实施经济制裁,国际组织中断对尼援助。(资料来源:国际货币基金组织、尼日尔财政部官网)
2000年,世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单,尼获减债6860亿非洲法郎,占其外债总额53.5%。根据国际货币基金组织统计,2020年尼日尔负债率达44.8%,低于国际70%标准,债务以中长期债务为主,债务规模适度可控,仍有较大举债空间,但须遵守国际货币基金组织有关举债规定。
金融部门包括商业银行、保险公司、邮政储蓄所和全国社会保障基金会等,2020年金融业产值占国内生产总值的1.3%。
主要银行有:尼日尔银行集团(SONIBANK, 前国家银行)、非洲国际银行(BIA)、非洲银行(BOA)和尼日尔商业银行(BON)等。
【对外贸易】主要出口铀、石油和黄金等,2020年铀、石油出口分别占当年出口收入的38.4%、26%。2021年对外贸易额为38.7亿美元,其中出口额12.04亿美元,进口额26.66亿美元。主要出口国家为尼日利亚、布基纳法索、中国和马里。主要进口国家为中国、美国、法国和德国。(资料来源:2021年第三季度《伦敦经济季评》、尼日尔国家统计局)
【外国援助】对外援依赖严重。2023年政变以前,主要援助国和国际组织有法国、美国、德国、日本及欧盟、世界银行和非洲开发银行等。2017年12月,尼在法国巴黎举办2017-2021年经济社会发展规划筹资会议,共筹得230亿美元,截至2019年6月,已有75%的外方承诺资金得到落实。2018年5月,欧盟驻尼使团宣布将在18个月内投入750万欧元,以帮助尼迪法大区及北部动荡地区恢复和平与稳定。2018年7月,欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼出席在尼亚美召开的萨赫勒五国集团(G5)议长峰会期间,宣布欧盟将向尼提供3000万欧元援助。2019年2月,联合国与尼日尔政府签署2019至2021年联合国发展援助计划框架协议,宣布将在未来三年向尼提供3.16亿美元资金援助,并筹集4.89亿美元以在尼开展人道主义行动。6月,欧盟与尼政府签署协议,计划向尼提供8600万欧元预算援助,帮助尼抵御经济风险和完善金融体系建设。8月,欧盟与尼政府签订协议,计划向尼提供1000万欧元预算援助,支持尼公共财政、安全、司法、移民等领域发展。10月,欧盟向尼政府提供1500万欧元预算援助,支持尼食品安全、农业、水利等领域发展。同月,日本同尼政府签署两项协议共向尼提供75亿西非法郎援助,用于支持尼农业水利等领域发展。2021年6月,世界银行同尼签署总额3.35亿美元的融资协议,用于实施改善尼东北部道路基础设施、适应性社会网、萨赫勒地区畜牧业等项目。政变后美西方国家及国际组织宣布中断对尼经济援助,部分国家仍进行人道主义援助。
【人民生活】根据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数,尼日尔排名第189位。2017年人口出生率45.5‰,死亡率7.3‰,婴幼儿死亡率95.5‰,人口增长率3.8%,平均预期寿命64.5岁。全国共有各级医院、医疗中心等公立医疗卫生机构56所,其中国家级医院和医疗中心7所、省级医院7所、私营医院5所、县市级卫生局和医院36所、妇产科医院1所。全国医疗覆盖率为92%。2020年平均每20351人1名医生、每3208人1名护士。主要疾病有:脑膜炎、脊髓灰质炎、疟疾、霍乱等。尼于2020年3月暴发新冠肺炎疫情。
2020年,尼卫生饮用水覆盖率72.39%,全国电力普及率29.75%,98.45%的农村人口无法获得电力服务。
【军事】武装力量由军队、宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队组成。军事力量为陆军和空军,由国防部统辖,总参谋部指挥。准军事力量包括宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队,除宪兵归国防部领导外,其余由内政部领导。国家元首总统为武装力量最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。2003年11月成立军事法庭。现任总参谋长:萨利富·莫迪(Salifou Modi)穆萨·萨拉乌·巴尔莫准将。
正规军兵力40000人,包含陆军及空军两个军种,全国设尼亚美、阿加德兹、津德尔3个军区。空军拥有1架波音737座机和4架运输机。2022年,土耳其向尼军交付6架TB-2无人机。准军事力量48000人,其中宪兵15000人,警察16000人,共和国卫队17000人。2017年、2018年、2019年国防预算分别占当年财政预算的17.56%、21.56%、14.5%。政变前尼分别与法国、美国、德国和意大利等签有军事合作协议。政变后尼军政权宣布废除与法国军事协议,要求法国撤离1500名驻尼法军。经协商,法将在2023年底前完成撤军。
【文化教育】上世纪90年代以前,国民教育在各年度预算中一直占国家拨款的20%以上,但从90年代中期开始,所占比例不足10%。2011年伊素福总统执政以后,尼政府每年教育投入达预算的20%。全国共有小学18276所,中学、师范学校及各类职业学校871所。小学、初中和高中文化普及率分别为76.1%、19.8%和4.1%。成人识字率为29%。16岁以下义务教育得到普及。有尼亚美综合大学和伊斯兰大学等9所高等学府。
【新闻出版】新闻机构由通讯部统管,最高新闻委员会负责制定新闻方面的有关法规和监督新闻自由的落实。全国共有23家报社,其中国有报社2家,其余为私营报社。官方报纸《萨赫勒报》(Le Sahel)为全国唯一的日报,创刊于1974年,每周一至周四出日报,周五出周末版《萨赫勒星期日刊》(Sahel Dimanche),发行量为5000份。私营报纸主要有《历史车轮》《共和主义者》《调查者》等,各发行1500至2000份。
尼日尔通讯社:官方通讯社,成立于1987年。在全国设有5个记者站,无驻外记者,主要接收法新社和泛非通讯社的电讯。1997年4月与新华社签署了新闻交流合作协定,国际新闻主要采用新华社电讯稿。
萨赫勒之声:国家广播电台,创建于1958年,由法国海外广播公司统一管理。每天播音14小时,除用法语外,还用豪萨、哲尔玛、卡努里、阿拉伯、图布等8种民族语言广播,节目覆盖率为95%。法国国际广播电台在尼亚美建有广播站,每天24小时广播。2007年以来,中国国际广播电台先后在尼亚美、马拉迪、津德尔和阿加德兹市开播调频节目。
萨赫勒电视台:国家电视台,建于1975年。自1988年11月起每天播出,用法语和6种民族语言播放,可覆盖国土面积的70%和全国人口的80%。2001年12月开通TAL-TV数字频道。
【对外关系】奉行和平中立的外交政策,主张在平等、互相尊重国家主权和领土完整的基础上发展同一切国家或组织的友好关系。执行外交为国内政治和经济发展服务的方针。重视发展同西方大国、国际金融机构以及发展中大国的关系。坚持睦邻友好,积极参与地区事务。针对近年来萨赫勒-撒哈拉地区日益猖獗的恐怖活动和武器、毒品走私现象,加强与马里、毛里塔尼亚、阿尔及利亚等国合作,共同打击恐怖和走私犯罪活动。曾向利比里亚、塞拉利昂、几内亚比绍和科特迪瓦派遣维和部队,向东帝汶派遣民事警察。近年,派兵参与马里维和行动,并同尼日利亚、乍得等组成多国联合部队,进入尼日利亚打击“博科圣地”;同毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、乍得成立萨赫勒五国集团(G5),并组建G5联合部队。积极参加萨赫勒问题高级别协调会议及优先投资计划融资协调会议,为G5联合部队筹措资金。2018年2月至2019年2月,尼日尔任G5轮值主席国。2019年6月,尼日尔当选为2020至2021年联合国安理会非常任理事国。同月,伊素福总统当选西共体轮值主席,2020年9月卸任。2020年9月,尼日尔担任联合国安理会轮值主席国。2021年12月,巴祖姆总统在纽约主持联合国安理会关于以“恐怖主义与气候变化背景下维护国际和平与安全”为主题的高级别辩论会。2022年12月,巴祖姆总统当选西非经济货币联盟(UEMOA)国家元首和政府首脑会议主席。2023年7月尼政变后,西非经货联盟宣布对尼实施制裁。
【同法国的关系】法是尼前宗主国、最大援助国和主要军事合作伙伴。2018年5月,伊素福总统访法进行工作访问。6月,伊素福总统再次访法,双方签署了总额4750万欧元的合作协议。7月,法国防部长访尼。11月,伊素福总统赴法出席第一次世界大战终战100周年系列纪念活动。2019年6月,伊素福总统赴法进行私人访问。10月,伊素福总统赴法出席全球防治艾滋病、疟疾和结核病会议。2020年1月,伊素福总统赴法参加萨赫勒五国集团反恐特别峰会。4月,尼外长卡拉、防长卡坦贝出席G5成员国与法外长视频会议。7月,法开发署与尼政府签署三项协议,决定向尼提供共计6000万欧元的融资帮助尼应对粮食安全问题。10月,法尼签署协议,将提供1800万欧元融资支持尼卫生和青年工作。11月,法防长、外长先后访尼。2021年1月,伊素福总统访法。2021年4月,法外长赴尼亚美出席巴祖姆总统就职典礼;法国民议会副议长、法国—尼日尔友好小组主席雅克访尼。5月,巴祖姆总统赴法出席非洲经济体融资峰会。7月,巴祖姆总统赴法国事访问并同马克龙总统会见。2022年7月,法防长、外长联袂访尼,分别会见巴祖姆总统、外长哈苏米。12月,巴祖姆总统在法国巴黎同马克龙总统会见,并主持召开尼日尔经济社会发展圆桌会议。2023年6月,巴祖姆总统赴法国出席新全球融资契约峰会,7月军事政变后,尼法关系降至冰点。马克龙不承认军政权并要求释放民选总统巴祖姆。尼军政权宣布废除与法国军事协议,要求法军限期撤离尼日尔,并将法国大使列为“不受欢迎的人”,要求其限期离境。9月24日,马克龙宣布召回法国驻尼大使,并在年底前撤回尼日尔境内所有驻军,结束法尼军事合作。
【同美国的关系】1960年尼美建交。80年代两国关系发展较快,尼国家元首孔切曾两次访美。90年代初,美每年向尼提供约2000万美元援助。1996年1月巴雷政变上台后,美中止对尼官方援助。1999年底坦贾当选总统后,美恢复对尼援助。2018年3月,伊素福总统会见美非洲司令部代表团。4月,美参议院外交事务委员会主席、议员克里斯托弗·昆斯访尼。2019年2月,美副国务卿黑尔访尼,向尼移交一批价值约350万美元的抗疟药品等物资。6月,美向尼国防部捐赠一批价值2100万美元的军事装备。9月,伊素福总统会见美非洲司令部代表团。10月,伊素福总统会见美国会代表团。2020年1月,美国际开发署资助的尼粮食安全发展项目在尼亚美启动,美方将在5年内向尼提供1.53亿美元援助。5月,美向尼军捐赠总价值143万美元的军事运输设备。7月,美在“千年挑战公司”尼援助计划框架下启动实施总额30亿西非法郎的农业发展项目。8月,美向尼军捐赠总价值40亿西非法郎的军事车辆。9月,美萨赫勒地区特使访尼。2021年5月,美国际开发署资助的价值295亿西非法郎的“KULAWA”母婴、计生合作项目启动。6月,两国签署关于防止非法贩运核物质和其他放射性物质的谅解备忘录。7月,美向尼提供两批共30.24万剂强生新冠疫苗援助。8月,美副国务卿纽兰访尼。2022年7月,尼外长哈苏米访美,分别会见美副国务卿谢尔曼、美总统国家安全事务助理沙利文。9月,巴祖姆总统赴美出席第77届联大会议,其间同美国务卿布林肯会晤。12月,巴祖姆总统赴美出席第二届美非峰会。2023年3月,美国务卿布林肯访尼,成为首位到访的美国务卿,7月军事政变后,美国中止对尼援助, 但保留驻军。
【同德国的关系】1999年4月尼发生政变后,德中止对尼援助。2000年,尼总理哈马访德,德恢复对尼援助。2018年8月,伊素福总统访德。11月,德国防部长访尼,向尼捐赠10辆军车。2019年5月,德总理默克尔访尼,宣布将向尼提供2500万欧元用于发展教育、卫生等领域。6月,两国国防部签署协议,向尼捐赠一批价值150万美元的军事工程装备。2020年5月,德复兴信贷银行向尼捐赠一批价值1.51亿西非法郎的抗疫物资;6月,德与尼政府签署协议,将向尼提供5.2亿西非法郎军事援助。7月,德政府决定通过联合国粮食计划署向尼提供2400万欧元援助;德复兴开发银行向尼卫生部门捐赠14辆汽车。8月,德通过德国际合作署向尼公共卫生部捐赠总价值为1.31亿西非法郎的核酸检测试剂。11月,德复兴信贷银行同尼政府签订协议,在教育和就业促进计划下向尼提供65.6亿西非法郎用于保障民生。2021年7月,巴祖姆总统访德,会见德总理默克尔。2022年5月,德总理舒尔茨访尼。2023年4月,德国防长布雷希特访尼。
【同日本的关系】日是尼主要援助国之一。自1976年以来,日对尼无偿援助总额约2400多亿非洲法郎。2019年6月,日向尼捐赠价值5亿日元的6503吨大米,并承诺近期为尼提供总额22.35亿非洲法郎的援助。8月,伊素福总统赴日出席第7届东京非洲发展国际会议。10月,伊素福总统赴日出席新任天皇加冕典礼。2020年2月,日向尼捐赠价值约5亿日元的7290吨大米。7月,日向尼粮食产品办公室捐赠价值8.21亿西非法郎的运输车辆。8月,日与尼政府签署协议,决定向尼提供价值250亿西非法郎的医疗设备和大米援助。9月,日通过国际协力机构向尼捐赠价值1亿西非法郎的物资用于应对水灾灾情。
【同临近国家的关系】与邻国长期保持睦邻友好关系。2018年,伊素福总统访问尼日利亚,赴比利时出席萨赫勒问题高级别国际会议、赴卢旺达出席非盟特别峰会并签署非洲自贸区协议、赴多哥出席联合峰会、赴赤道几内亚出席赤几独立50周年庆典、赴毛里塔尼亚出席萨赫勒五国集团(G5)优先投资计划筹资会议、赴尼日利亚出席乍得湖盆地委员会成员国领导人特别峰会。马里总理、西非经货联盟委员会主席、联合国副秘书长、西共体委员会主席分别访尼。2019年2月,伊素福总统赴布基纳法索出席萨赫勒五国集团(G5)首脑峰会,赴埃塞俄比亚出席第32届非盟峰会。4月,伊素福总统赴塞内加尔出席萨勒总统就职典礼,赴乍得出席萨赫勒-撒哈拉国家共同体成员国首脑特别峰会。5月,伊素福总统访问科特迪瓦,赴布基纳法索出席萨赫勒五国集团(G5)特别首脑峰会。6月,伊素福总统访问多哥,赴尼日利亚出席布哈里总统连任就职庆典,出席第55届西非经济共同体成员国首脑会议。7月,非洲大陆自贸区成立特别峰会和非盟与次区域经济体协调会在尼日尔首都尼亚美召开。9月,伊素福总统访问尼日利亚、刚果(金)、马里,赴加纳出席第九届非洲农业绿色革命论坛、赴布基纳法索出席西共体特别峰会。2020年2月,伊素福总统赴埃塞俄比亚出席第33届非盟峰会;赴毛里塔尼亚出席萨赫勒五国集团(G5)峰会。3月,西共体议会第五届会议第一次会议在尼亚美召开;4月,伊素福总统作为轮值主席主持召开西非国家经济共同体成员国疫情应对特别视频峰会,出席西非经济货币联盟成员国特别视频峰会。6月,伊素福总统出席非盟第二次抗疫特别峰会,赴毛里塔尼亚出席萨赫勒五国集团(G5)首脑会议。7月,伊素福总统以西共体主席身份出席萨赫勒地区国家间常设抗旱委员会首脑视频峰会,主持召开西共体马里问题特别视频会议。8月,伊素福总统以西共体轮值主席身份2次主持召开西共体马里政治危机问题特别视频峰会。9月,伊素福总统主持西共体峰会,赴几内亚比绍工作访问。10月,伊素福总统赴布基纳法索友好访问,几内亚比绍总理访尼。11月,多哥、贝宁、利比亚等多国外长赴尼出席伊斯兰合作组织第47届外长理事会会议。12月伊素福总统赴科特迪瓦出席瓦塔拉总统就职仪式、赴布基纳法索出席卡博雷总统就职仪式;马里过渡总统、多哥总统访尼。2021年1月,伊素福总统赴加纳出席加当选总统阿库福-阿多的就职典礼,出席西共体视频峰会;马里副总统阿西米·戈伊塔访尼。2月,伊素福总统赴刚果(布)工作访问、赴乍得出席萨赫勒五国集团峰会,拉菲尼总理出席西共体视频峰会;马里过渡总统巴·恩多访尼。4月,布基纳法索、马里、加纳、塞内加尔、乍得等非洲十余国国家元首和政府首脑赴尼亚美参加巴祖姆总统就职典礼;巴祖姆总统赴尼日利亚工作访问,赴乍得出席已故总统代比葬礼。5月,巴祖姆总统赴尼日利亚出席乍得湖流域委员会特别峰会,赴加纳出席西共体国家首脑关于马里局势的特别峰会。7月,巴祖姆总统赴阿尔及利亚工作访问,双方就重开边境达成共识。9月,巴祖姆总统同利比亚总理会晤,会见西非国家和摩洛哥议会议长和副议长代表团。10月,巴祖姆总统赴布基纳法索访问。12月,巴祖姆总统赴塞内加尔出席第七届国际和平与安全论坛。2022年1月,巴祖姆总统赴加纳阿克拉参加西非经济货币联盟(UEMOA)和西非国家经济共同体(CEDEAO)的特别峰会。2月,巴祖姆总统赴埃塞俄比亚出席非盟峰会。3月,巴祖姆总统赴尼日利亚访问,5月,巴祖母总统赴赤道几内亚出席非盟特别峰会。7月,巴祖姆总统赴乍得访问,赴加纳出席西非国家经济共同体第61次峰会。11月,非盟工业化和经济多样化及非洲大陆自贸区峰会在尼日尔首都尼亚美举办,尼日利亚、几内亚比绍、科摩罗、博茨瓦纳等国领导人出席。2023年3月,巴祖姆总统赴乍得访问。7月,巴祖姆总统赴几内亚比绍出席西共体第63次峰会。7月军事政变后,西共体宣布对尼实施制裁,尼日尔与西共体国家尤其是尼日利亚、贝宁交恶。同时加强与马里、布基纳法索军事、经贸关系,三国建立萨赫勒国家联盟(AES)。