BEIJING, 15 mars (Xinhua) -- Ci-dessous le texte intégral du Rapport d'activité du gouvernement présenté par le Premier ministre du Conseil des Affaires d'Etat, lors de la 4e session annuelle de la 11e Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois) le 5 mars 2010 à Beijing.

Camarades député(e)s,

Au nom du Conseil des affaires d'État, j'ai l'honneur de soumettre à l'examen de la présente session de l'Assemblée le rapport sur le bilan de l'action gouvernementale; j'invite par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois, qui assistent aux travaux de la présente session, à nous faire part de leurs remarques sur ce rapport.

I. BILAN DU DÉVELOPPEMENT DE L'ÉCONOMIE NATIONALE ET DU PROGRÈS SOCIAL DURANT LE XIe PLAN QUINQUENNAL

Les cinq années du XIe Plan quinquennal sortent de l'ordinaire à plus d'un titre dans le développement de notre pays. Confronté à une conjoncture intérieure et extérieure problématique et à des risques et des défis exceptionnels, notre peuple multiethnique a réussi, sous la direction unificatrice du Parti communiste chinois, à mener de l'avant la réforme, l'ouverture et la modernisation dans tous les domaines, en sorte que la physionomie du pays a connu des changements historiques.

- Ces cinq dernières années, les forces productives de la société et la puissance du pays se sont sensiblement renforcées. Tout en luttant efficacement contre la crise financière internationale, nous avons assuré le développement régulier et relativement rapide de l' économie et accompli ainsi les principaux objectifs et tâches du XIe Plan quinquennal. L' économie nationale a franchi un nouveau palier: le PIB a atteint le chiffre de 39800 milliards de yuans, soit un accroissement annuel moyen de 11,2%, cependant que les recettes budgétaires sont passées de 3160 milliards à 8310 milliards de yuans. D' importantes percées ont été réalisées dans la recherche de pointe: citons, entre autres, la mise en orbite de vaisseaux spatiaux habités, les progrès de l' exploration lunaire et le lancement d' un superordinateur. La modernisation de l' armée et de la défense nationale a également connu des succès prometteurs.

- Ces cinq dernières années, le développement des œuvres sociales s' est accéléré et le niveau de vie de la population s' est amélioré de façon évidente. Un essor général s' observe dans l' éducation, les sciences et technologies, la culture, la santé publique et les sports. Nous avons créé 57,71 millions de nouveaux emplois dans les agglomérations urbaines et transféré vers les secteurs non agricoles une main-d' œuvre excédentaire de 45 millions de ruraux. Les revenus nets moyens des citadins et des ruraux ont augmenté de 9,7% et 8,9% respectivement. Notre système de protection sociale s' est progressivement déployé, couvrant aussi bien les citadins que les ruraux.

- Ces cinq dernières années, la réforme et l' ouverture du pays ont connu de grands progrès. Des avancées ont été réalisées dans la réforme des secteurs prioritaires et des maillons clés, et le système de l' économie de marché socialiste a été perfectionné. En 2010, le montant du commerce extérieur s' est chiffré à 2970 milliards de dollars et le niveau de l' économie ouverte a connu une élévation rapide.

- Ces cinq dernières années, la position et l' influence de notre pays sur le plan international se sont notablement rehaussées. Tout en jouant un rôle constructif important dans les affaires internationales, nous avons su préserver la souveraineté, la sécurité et le développement de la Chine. Notre diplomatie tous azimuts a progressé de manière remarquable. L' organisation des jeux Olympiques de Beijing et de l' Exposition universelle de Shanghai, rêve séculaire du peuple chinois, a été couronnée de succès.

Ces succès magnifiques ont démontré éloquemment la supériorité du régime socialiste chinois et la force prodigieuse de la réforme et de l' ouverture, raffermi la confiance en soi et la fierté de notre peuple multiethnique et renforcé la cohésion et l' unité de volonté de la nation chinoise. Ces réussites ne manqueront pas de conforter notre courage dans la nouvelle marche historique que nous allons entamer.

Pendant les cinq années écoulées, nous nous sommes consacrés essentiellement à l'accomplissement des tâches suivantes:

I) Nous avons renforcé et amélioré le contrôle macroéconomique afin de promouvoir le développement régulier et relativement rapide de l'économie. Nous nous sommes efforcés d' ajuster le cap du contrôle macroéconomique, de définir ses priorités et son intensité afin de garder l' initiative dans notre travail économique. Au début du XIe Plan quinquennal, devant des risques tels que l' augmentation excessive des investissements, l' excédent énorme de la balance commerciale, l' excès de liquidités et la hausse des prix due à des contradictions structurelles et à une inflation importée, nous avons adopté des politiques et des mesures correctes, de sorte que ces problèmes ne se sont ni aggravés ni étendus. Ces dernières années, face à une crise financière internationale comme on en voit rarement en un siècle, nous avons réagi avec sang-froid et pris les décisions adéquates, appliquant fermement une politique budgétaire de relance et une politique monétaire relativement flexible. Nous avons appliqué sans relâche le train de mesures suivantes: augmentation considérable des dépenses budgétaires et forte réduction structurelle des impôts; mise en œuvre sur une grande échelle du plan de régulation et de redressement des industries clés; stimulation de l' innovation et renforcement du coefficient scientifique et technique; élévation considérable du niveau de la protection sociale. Nous avons continué à appliquer notre stratégie d' élargissement de la demande intérieure. Nous avons aussi adopté des mesures stimulant la consommation et augmenté le revenu de la population urbaine et rurale, en nous concentrant sur les personnes aux moyens modestes. Cela a permis l' accroissement et l' amélioration structurelle de la consommation. Plus précisément, nous avons lancé ces deux dernières années des projets d' investissement d' un montant total de 4000 milliards de yuans (dont 1180 milliards provenant de l' instance centrale). Sur ce total, 43,7% est allé à des projets de logement garanti pour tous, d' amélioration du niveau de vie de la population rurale et des œuvres sociales; 15,3% à l' innovation, à la restructuration économique, aux économies d' énergie, à la réduction des émissions polluantes et à l' aménagement de l' environnement; 23,6% à la construction d' équipements structurants de grande importance; 14,8% aux travaux de reconstruction après le séisme de Wenchuan. L' investissement public a orienté et entraîné les investissements sociaux, et la demande intérieure s' est élargie dans de fortes proportions, compensant l' insuffisance de la demande extérieure. Cela nous a permis de renverser assez rapidement la tendance au ralentissement de la croissance économique et d' être ainsi les premiers dans le monde à retrouver l' élan de la croissance économique. Enfin, nous avons non seulement garanti et amélioré les conditions de vie de la population malgré des difficultés exceptionnelles, mais aussi consolidé les bases de notre développement à long terme.

II) Consolidant et renforçant les bases de l' agriculture, nous n' avons jamais relâché nos efforts pour soutenir le développement du sannong [monde rural: paysans, agriculture et régions rurales]. Dans ce domaine, les finances centrales ont alloué une somme totale de 3000 milliards de yuans, soit un accroissement annuel moyen de plus de 23%. La suppression de l' impôt agricole et de tous les autres prélèvements a mis fin à la taxation imposée aux paysans tout au long de l' histoire, allégeant de plus de 133,5 milliards de yuans le montant annuel de leurs charges fiscales. Nous avons créé des subventions pour les cultivateurs de grains et les centres de production céréalière. Le total des subventions à la production agricole s' est ainsi élevé à 122,6 milliards de yuans en 2010. En ce qui concerne les variétés céréalières prioritaires, nous avons poursuivi la politique des prix plancher et celle d' achat et de stockage circonstanciels. Le prix d' achat minimum du blé et du riz a été ainsi relevé de 25% à 40%. Nous avons aussi protégé strictement les terres arables et déployé de grands efforts pour faire avancer la recherche agronomique. Cela nous a permis d' enregistrer plusieurs records de production céréalière, dont celui de 2010: 546,41 millions de tonnes. Il s' agit de la septième hausse consécutive de la récolte de céréales. Au terme d' une progression constante et rapide, le revenu net moyen des paysans a atteint 5919 yuans. En outre, la réforme globale des régions rurales a progressé régulièrement, tandis que la réforme du régime de propriété forestière collective et de la gestion des fermes d' État a été étendue à tout le pays. Nous avons accéléré la construction d' infrastructures rurales: 7356 réservoirs hydrauliques de moyenne et grande capacité et petits barrages prioritaires ont été consolidés, et 215 millions de paysans ont eu accès à l' eau potable. La vie dans les campagnes s' est améliorée; une nouvelle phase de développement a commencé dans les régions rurales.

III) Nous avons promu la restructuration économique et amélioré ainsi la qualité et la rentabilité de notre croissance. Premièrement, la restructuration industrielle et l' innovation se sont accélérées. Grâce à la promotion de la refonte technique, des fusions-acquisitions et du regroupement des entreprises, le niveau global et la compétitivité de nos industries, surtout celle des équipementiers, ont nettement progressé. En même temps, les nouvelles industries stratégiques se sont développées rapidement. Tout en accélérant la mise en œuvre du système national d' innovation, nous avons multiplié les projets d' innovation intellectuelle et technologique, ce qui nous a permis de maîtriser une série de technologies clés, de pointe ou à la base d' équipements clés. Une masse de résultats de la recherche scientifique ont été mis au service de l' industrie. Une évolution similaire s' observe dans le secteur des services, qui a vu son pourcentage dans le PIB augmenter de 2,5%. La construction d' infrast